天河区是广州市最繁华的中心商业区，目前有城市少数民族人口近6万人(其中常住人口2.4万，流动人口3.4万多人)。针对城市少数民族，特别是流动少数民族群众普遍存在的“三多三难三缺少”问题(困难多、就业难、缺少利益申诉渠道;矛盾多、化解难、缺少长效调解机制;差异多、沟通难、缺少融洽交流平台)，天河区民宗局从实际出发,创建了“4+3+2”模式(即提供4大服务，建立3项管理机制，完善2个沟通网络)，做到服务在先赢人心，管理有效保平安，沟通及时促和谐。主要做法如下：
一、量身定做,为少数民族群众提供四项贴心服务
一是开通网络办事大厅提供便捷服务。优化办事流程，将民族成份变更、清真餐饮审批许可、宗教场所设立登记等相关政策法规、申请材料、办理流程等行政程序实现网上公开化;并建立网上查询、网上办理、网上监督的“一条龙”服务体系，使审批时间压缩达50%，为办事群众提供优质高效的服务。近2年来，共为168位少数民族群众办理了变更民族成份手续，为15位少数民族学生出具升学优待证明，为24家清真餐饮店颁发了清真合格证。
二是定期举办政策解读和从业人员培训提供基础服务。2012年以来共为少数民族代表人士和基层干部组织民族宗教政策法规巡讲及民族宗教问题处置能力培训班7期，培训人员450人次;积极协调区党校将民宗政策法规纳入中青班、处级干部进修班课程;协调区司法局将民族宗教政策法规、案例纳入“六五”普法宣传教育范围，纳入社区法制宣传栏内容。此外，根据区内少数民族从业人员的需求，每年举办一期餐饮行业培训，邀请工商、食药、环保部门等专职人员，为清真食品行业从业者讲解餐饮业行政许可方面的相关法规政策、日常监管方面的要求以及清真食品行业经营过程中的规范性操作等内容，培训效果良好，受到广大穆斯林群众一致好评。
三是开展司法援助和维权行动提供专项服务。建立矛盾调解化解机制建立矛盾协调化解机制，在涉及少数民族工伤、意外等情况发生时，第一时间积极运用民族政策法规和司法援助妥善化解矛盾。同时，在市民宗局的指导下，充分发挥联动作用，联合其他部门帮助少数民族群众维护正当利益。今年来，天河区民宗局联合市伊斯兰教协会和少数民族输出地驻穗机构，顺利、妥善处理两起少数民族殡葬问题与两起清真拉面馆纠纷，使各方得到满意的处理结果。
四是帮助解决就业、子女入学等困难提供温暖服务。每年定期走访慰问区内新疆维族与回族穆斯林骨干和代表人士、少数民族低保困难家庭以及辖区内广州市75中学新疆班学子，为他们送上节日祝福并解决生活困难，并积极帮助他们解决困难和诉求。2014年以来，天河区民宗局积极协调区教育局帮助解决了两户新疆籍家庭子女就近入学问题，协调安排两名新疆籍人员的家属到新疆大厦就业。此外，天河区石牌街暨大社区、五山街华工社区充分尊重少数民族学生的饮食习惯，开设清真餐厅、饭堂，积极解决少数民族学生的吃饭问题，努力营造民族团结和谐的良好氛围。五山街华农社区通过发放求职补助金、实施阳光就业计划和“竹铭计划”、提供就业信息服务等多种措施，为少数民族大学生开展就业指导与帮扶活动。
二、未雨绸缪，构建城市少数民族工作三项应急机制
一是建立城市流动少数民族管理双向交流合作机制。建立多层次的民族关系协调工作机制，对跨行政区域的影响民族关系的问题进行经常性的沟通协调。近年来，天河区民宗局建立了与新疆、甘肃、青海等少数民族输出地驻穗办沟通协调机制，增进双向互动。今年7月，天河区民宗局走访了青海省化隆县民宗局，并与当地签订《交流合作协议书》，进一步深化两地民族工作交流合作，形成省际工作大合力。
二是建立城市少数民族安全隐患排查机制。及时掌握社会信息和动态，研判矛盾纠纷隐患，每月对不稳定因素进行一次集中排查和逐级上报，努力把各种苗头性、倾向性问题解决在基层、消除在萌芽状态。为及时准确掌握区内少数民族流动人员情况。今年4月份，天河区组织公安、民宗、城管、流管等多个部门联合行动，对全区各街道开展少数民族流动人员(以新疆籍维族群众与外地穆斯林为重点)摸查登记集中行动，建立、健全辖区内少数民族流动人口信息档案，做到人员清、底数明。
三是建立城市流动少数民族管理应急处置机制。加强与市城管执法局天河区分局新疆民族分队协调与合作，建立维族占道经营摊贩的档案，及时掌握人员流动情况，利用语言和习俗优势积极稳妥处置民族领域的摊贩事件，民族分队经过八年多的工作实践和不懈的努力，有效遏制了维族摊贩随意占道摆卖的现象。
三、同心协力，打造城市民族团结进步2大网络
一是构建民族团结社区服务网络。天河区以社区为抓手，建立了区、街道、社区(居委会)三级城市民族工作管理网络和中心一站式服务、三级串联式服务和部门并联式服务网络，推进民族工作进社区，并有针对性地设立少数民族办事窗口、开通少数民族信箱和服务专线等平台，为少数民族群众提供咨询投诉、民政救济、医疗保险、劳动保障与就业、办理居住证、计划生育服务等公共服务，不断完善街道社区少数民族服务体系。例如，天河南街体育西社区设立了少数民族优先服务窗口，建立少数民族户籍台账、流动人口台账;石牌街暨南大学社区设立了少数民族之家;兴华街燕塘社区建立了少数民族纠纷调解工作记录、信息册、少数民族走访慰问记录、文体活动工作记录、少数民族工作志愿者花名册等工作台账，开设了少数民族来电、来访、咨询热线。
二是构建宣传交流网络。以开展民族团结进步宣传月活动为契机，在辖区中心的8个街道和少数民族人员相对较多的12个社区加大对“两个共同”(共同团结奋斗，共同繁荣发展)民族工作主题的宣传教育，去年以来共印发民族宣传册1万余册，社区民族工作手册300册;2014年上半年，辖内各社区共出宣传栏12期，各更换内容两版;同时，以创建团结模范社区为主题举办形式多样的联谊会和文体活动，如石牌街华师大社区举办了少数民族学生联谊会、石牌街暨南大学社区举办了“中国文化节”、“国际文化聚暨南”、“国际土风舞大赛”等类型丰富的文体活动。辖区内的天河南街体育西社区、兴华街燕塘社区及石牌街暨大社区均顺利通过市民宗局检查组的考核验收，被广州市政府授予“广州市民族团结进步模范社区”，第75中学被授予“广州市民族团结教育先进学校”荣誉称号。(天河区民宗局供稿)
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