近年来，随着外来少数民族人口的增多，清真拉面店在广州发展迅速。目前，全市有清真拉面店约1800家，从业人员以回族和撒拉族为主，来自青海化隆占80%以上。
2016年6月份以来，市民宗局联合有关部门，深入贯彻市委、市政府关于深入推进创建“干净、整洁、平安、有序”城市环境的工作部署要求，在全市清真拉面店开展“干净、整洁、平安、有序”创建活动取得阶段性成效。活动开展以来，全市清真拉面店积极响应创建活动的号召，近千家清真拉面店的从业人员参加业务培训，在店内张贴宣传海报，按照“四个统一”(统一装饰风格、统一店员服饰、统一拉面简介、统一店名牌匾)的管理模式，进一步提升清真拉面行业的服务质量、管理水平和卫生环境;通过开展活动，目前全市拉面店办证率已超85%;涉清真拉面店经营纠纷大幅减少，逐步形成与广州城市经济相融合、城市管理相同步、广大消费者需求相符合的清真拉面店行业形象。
一、加强统筹，发挥联动指导
一是成立创建工作领导小组。通过调研论证，市民宗局联合市工商局和市食药监局，成立了由三个部门的分管领导为主要负责人，各区民宗、工商以及食药监部门负责同志为成员的创建工作领导小组，明确职责，区分任务，为开展活动奠定基础。二是制定创建工作方案。联合下发《关于在全市清真拉面店开展“干净整洁平安有序”创建活动的通知》，提出指导思想、创建原则、创建具体要求以及实施步骤等，形成具体有效的工作指导，通过树典型、立标杆，实现以点带面，全面扎实地推进创建工作。三是发挥输出地政府与流入地政府协调合作机制，共同做好少数民族流动人口服务管理工作。广州市政府各部门通过建立与少数民族输出地政府部门信息沟通、对接协作和联合处置等机制，不断加强与少数民族输出地政府协作，有效提升少数民族流动人口服务管理工作水平。
二、加强宣传，引导积极参与
一是宣传政策法规。市民宗局编印并发放了近4000册《广州市少数民族流动人员服务指南》，从公共交通指引、办理居住证、就业创业、子女教育、积分制入户、法律援助等内容上作了较为清晰的指引，为来穗少数民族更好地融入城市生活提供了便利;印制创建活动宣传海报4000张、宣传围裙5000条，发放到全市清真拉面店经营者手中，指导在店内张贴，共同营造创建“干净、整洁、平安、有序”城市环境氛围。二是加强培训交流。前期，在越秀、海珠、天河、白云、番禺、黄埔区等区率先开展创建试点工作，邀请司法、工商、食药监及来穗服务管理等部门的业务骨干就相关法律法规进行了宣讲培训，引导清真拉面店经营者守法经营、合规经营。三是融入教义教规。与市伊斯兰教协会阿訇主动探讨教义教规中与创建活动相适应的内容，对教义教规作出符合干净整洁平安有序理念的阐释，利用主麻日对参加活动的拉面店经营者进行宣讲，赋予教义教规新的时代内涵。
三、构建网络，加强动态掌控
一是组建清真拉面店联络员队伍。市民宗局发动在穗从事拉面行业的少数民族骨干从业人员，在全市分区分片建立起拉面店联络员管理机制，对拉面店进行调查统计，收集相关信息，进行网格化管理，动态掌握拉面店情况。二是发挥清真拉面店联络员积极作用。通过定期召开联络员会议研究协商有关问题，发挥其桥梁纽带作用，促进政府部门与拉面店行业之间的沟通，促进社会和谐稳定，并为做好拉面行业的服务管理工作打好坚实基础。三是依法妥善处理矛盾纠纷。对涉及清真拉面店矛盾纠纷，坚持思想教育为先，疏导为主。对违法犯罪行为，坚持“是什么问题就按照什么问题处理”。创建活动开展以来，涉拉面店经营纠纷比往年同期下降近50%。
四、突出特色，打造创建亮点
创建活动开展以来，各级高度重视，认真部署，坚持以人为本，坚持问题导向，注重出真招实招，真心实意为少数民族群众解决实际问题，打造创建活动工作亮点。海珠区民宗局结合创建活动，主动联合区委维稳办、区司法局等部门推动少数民族法律援助工作的全面铺开，首批投入18万元在全区18个街道建立少数民族法律援助联络点，提升法律维权工作绩效。越秀区和白云区主动作为，积极协调相关部门，为拉面店经营者解决小孩入学、经营纠纷及邻里矛盾等问题，解决了他们的后顾之忧。天河区将创建工作纳入常态化，与平安广州城市建设相结合，定期排查并消除拉面店内各类安全隐患，确保拉面店安全;黄埔区通过“三个一”(吃一碗拉面、拉一次家常、交一个朋友)活动，引导拉面店经营者理解“干净、整洁、平安、有序”城市环境创建活动意义，引导其守法经营，主动融入城市发展，共同构建团结、和谐和邻里守望的融洽关系;番禺和花都区针对辖区内信仰伊斯兰教的拉面店经营者较多，辖区内没有清真寺的情况，专门设置伊斯兰教临时礼拜点，以满足宗教生活需求，为流动穆斯林群体提供人性化服务。
(供稿：民族工作处 邓丽敏)
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