2025年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神,深入推进依法行政,进一步加强民族宗教事务依法管理,以高水平法治建设为我市民族宗教工作高质量发展保驾护航。
一、主要举措和工作成效
(一)加强法治政府建设组织领导。一是持续深入学习习近平法治思想。始终将习近平法治思想作为推进法治建设工作的根本遵循和行动指南,进一步完善局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,将习近平法治思想作为民族宗教干部培训、党支部学习的重点内容,推动习近平法治思想入脑入心,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头加强法治建设研究,全年主持召开局党组会、局长办公会研究部署法治建设工作相关议题21次,重点工作亲自督办落实,切实推动解决民族宗教领域依法治理重大问题。三是统筹推进法治建设重点工作。深入贯彻落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要”,认真落实2025年全面依法治省和依法治市工作要点,制定印发我局2025年依法行政工作要点,提出55项具体任务,明确分工、压实责任,推动法治建设各项工作落地见效。
(二)全面加强民族宗教事务依法管理。一是持续完善民族宗教领域法规制度。积极配合《中华人民共和国民族团结进步促进法》的制定出台。按程序完成《广州市宗教放生活动管理若干规定》《广州市宗教教职人员政策性入户实施意见》修订工作,联合市相关部门重新发布实施。协同开展市级涉民族宗教行政职权事项调整类政府规章评估工作。制定印发我市加强宗教事务依法管理制度文件,推进健全长效协同治理机制。二是依法加强宗教活动场所规范化管理。完善宗教活动场所审批管理制度,严格规范宗教活动场所改建、扩建、异地重建审批。指导督促宗教界建立健全宗教活动场所民主管理组织和内部监督机构,规范宗教教职人员认定备案工作,强化宗教活动场所落实宗教法规规章情况的监督检查。开展宗教活动场所不动产登记情况专题调研,全面摸清底数和现状,指导宗教界依法依规完善登记资料,及时办理确权登记。三是不断强化互联网宗教信息服务管理。指导宗教界进一步规范互联网宗教信息服务和管理工作,严格依法办理相关审批备案手续。加强互联网涉宗教信息日常监测,规范互联网宗教信息违法违规线索处置工作流程,加强省、市、区三级联动,2025年依法核查处置违规行为线索28宗。
(三)全面提高部门依法履职能力。一是推进科学民主依法决策。高质量做好民族宗教领域“十五五”规划编制工作。不断完善部门科学、民主、依法决策机制,严格执行重大行政决策法定程序,畅通公众参与渠道,推进民族宗教领域专家智库建设,进一步完善法律顾问、公职律师工作制度,强化对部门决策事项的合法性审查,切实防范化解法律风险。二是推动政务服务提质增效。认真贯彻《广州市政务服务条例》,持续推进政务服务标准化、规范化和便利化,更新完善28个依申请事项的办事指南,畅通全城通办和预约办事渠道,深化“一网通办”改革,进一步精简办理材料,持续提升政务服务效能。优化12345热线工单办理机制,进一步提升办理质量,2025年我局共办理12345热线工单97件,按时办结率100%,满意率达96.15%。三是加强行政权力制约监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,2025年按期办结人大代表建议、政协提案共14件,其中主办件5件,满意率达100%。持续深化政务公开,进一步提高公开内容质量,主动接受社会监督,2025年局门户网站、微信公众号发布各类政务信息近1100条,及时解答群众网上咨询43宗。
(四)深入推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,加强动态管理,推进行政执法证电子亮证工作。健全行政执法人员常态化培训工作机制,编印《宗教工作法律法规和政策文件汇编》和案例选编,分级分类开展执法人员业务培训,全面提升执法人员的工作能力和业务水平。二是提升行政执法质量效能。深入落实省、市提升行政执法质量三年行动计划,分类梳理民族宗教领域行政执法事项清单,制定工作指引,修订文书范本,开展案卷评查,加强对本部门本系统行政执法工作的协调监督和业务指导,进一步提升行政执法规范化水平。2025年我局共实施行政许可2宗、行政检查8宗、行政确认50宗,行政执法信息100%对外公示。三是统筹开展宗教专项联合执法。系统推进宗教事务综合治理,进一步完善跨层级、跨部门、跨区域的行政执法协作机制,加强执法信息共享和会商研判,协同加大对各类非法宗教活动的执法力度,切实维护宗教领域和谐稳定。
(五)积极推进分层分类分众精准普法。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定印发部门2025年普法依法治理工作要点,细化责任分工,精心部署全市民族宗教系统法治宣传教育工作,推动构建“分级培训、全域宣传、数智赋能”三维普法工作体系。二是深化民族宗教法治教育培训。落实行政机关工作人员学法用法制度,组织全局干部参加2025年度全市国家工作人员学法考试,参考率和通过率均达到100%。采取分级分类方式开展全市民族宗教干部法治教育培训,全年累积培训800余人次。支持推动宗教界开展“学法规、守戒律、重修为、树形象”教育活动,进一步增强宗教界人士法治意识和素养。三是加强本领域全民普法宣传。针对宗教界、社区群众、高校师生等不同群体,分类编印普法宣传册,分众开展普法宣传,全年累积发放宣传册4万余份。线上线下组织开展“民族宗教政策法规学习月”系列普法专题活动,累计覆盖约13万人次,进一步提升民族宗教政策法规的知晓度,营造民族团结、宗教和谐的良好社会氛围。
二、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时,也看到还存在一些问题和不足:面对复杂多变的国内外形势,民族宗教领域运用法治思维化解矛盾、应对风险的能力仍需不断加强;执法人员的法律素养和执法技能有待进一步提升;民族宗教领域法治宣传教育的覆盖面和影响力需要进一步扩大,等等。
三、下一步工作安排
2026 年是“十五五”规划的开局之年,我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实中央和省的有关决策部署,稳步推进民族宗教工作法治化水平再上新台阶。一是持续深化民族宗教事务依法管理。完善民族宗教事务管理法规制度,推进宗教活动场所管理机制改革,强化依法管理,提升互联网宗教信息服务管理能力和水平。二是深入推进宗教事务专项治理。进一步强化执法队伍能力建设,健全长效协同治理机制,着力解决宗教领域突出问题。三是进一步提升民族宗教普法宣传质效。深化分层分类分众精准普法构建多元宣传矩阵,不断扩大民族宗教法治宣传的社会效应。
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