李丽珍代表：
您在广州市第十五届人民代表大会一次会议提出《关于取消广州市范围内寺庙等宗教活动场所门票收费的建议》(第20172126号)收悉。经认真研究，并综合各会办单位意见，现答复如下：
一、广州市范围内寺庙等宗教场所门票收费情况
一是票价普遍较低，属象征性收费。我市佛教光孝寺、六榕寺门票为5元/人·次;道教黄大仙祠5元/人·次、纯阳观2元/人·次、三元宫1元/人·次。我市宗教场所门票票价长期维持在较低水平，在全国范围亦处于低位，设立门票旨在便于人流控制和管理，维护场所秩序和信众游客安全。
二是经物价审批，遵循相关优惠政策。我市门票收费的宗教场所均属政府指导价管理的宗教场所，对儿童、学生、老年人、军人、残疾人、低保救助对象等实施半价至免费不等的门票优惠，在“五一”、“十一”和春节节假日期间也执行不低于20%的优惠。此外，我市宗教场所对宗教活动场所所属的宗教教职人员及其工作人员，与景区内宗教活动场所所属的宗教是同一宗教的宗教教职人员，或举行过入教仪式并持有有效证件的同一宗教信众实行免门票收费。
三是门票收入占比小，且用于与场所宗旨相符的活动以及公益慈善事业。我市宗教场所门票收入并非场所主要收入来源，且场所经济收入除用于自养、法事活动、规划建设、文化建设、人才培养等场所运作和发展的必要方面外，还大力投入到社会服务和公益慈善事业中。2016年，我市佛道界积极响应市委市政府号召，分别在广东慈善扶贫济困日活动中捐款118万和80万元。一些重要节日、宗教诞期和法会期间，佛道教场所还在所在区和街道开展施赠油米，资助低保户、困难户和困难学生等各类服务社区的公益活动。
二、取消门票收费可能带来的影响分析
一是取消门票将加大场所人流压力和消防安全隐患。每逢重大节、假日和宗教诞期、法会期间，巨大的人流都会为场所和属地安全维稳带来极大压力。我市佛、道教场所大多地处闹市、范围狭小，且殿堂建筑多为木质结构，人流量大的情况下一旦起火，后果不堪设想。今年农历除夕至初七期间，我市佛道教场所分别接待信众游客约87万人次和45万人次，较去年共增长16万人次，安保压力空前。如取消门票，场所失去有力的控制分流机制，人流量易进一步激增，消防隐患将进一步加大，加之城区人员构成复杂，一些流浪人员和不法分子易趁机混入宗教场所乞讨、扒窃甚至进行非法传教，危害场所秩序和信众游客安全，带来新的安全维稳挑战。
二是取消门票将加大文保成本和压力。目前全市收取门票的佛道教活动场所都是文物保护单位，如光孝寺、六榕寺是国家文物保护单位，三元宫、纯阳观、黄大仙祠都是市级文物保护单位。近年来随着社会经济文化发展，到宗教场所参拜祈福的信众游客逐年增长，为场所文物的保护和传承带来极大压力。文物保护、文化传承是一项长期而艰巨的任务，文物作为不可再生资源，其可承受的游客压力是极其有限的，如取消门票，场所人流缺乏可控机制，文物可能会因“超负荷运转”而受到一些难以料想的破坏，带来一定的安全隐患，造成不可挽回的损失。
三是取消门票带来的负面影响可能引起教职人员和信教群众的不满情绪。对宗教教职人员和信教群众而言，宗教场所是他们过宗教生活的地方，这是我国宗教政策赋予他们的权利。门票的价格杠杆作用长期以来发挥着对进入场所的人员进行控制和分流的作用，方便了场所规范管理，也帮助场所规避了许多旅游乱象，为宗教教职人员和信教群众保留了一处神圣庄严、清静和谐的修行礼神场所。取消门票对场所带来的冲击和负面影响，可能会伤害到部分教职人员和信教群众的宗教情感，引起他们的不满和抗拒，激发起一些不必要的不和谐因素。
综上，取消门票诚然能在一定程度上为市民群众提供便利、提升宗教场所服务形象，然而，经过深入调研各场所实际情况和广泛听取宗教界意见，宗教界普遍反映，收取门票主要是为了控制进入寺庙人流，确保宗教活动场所管理规范有序，保障宗教活动安全，认为目前不宜取消门票。我局经综合各有关部门意见，研究认为：1、取消门票可能带来诸多负面影响，且在目前实际工作中可操作性不强，政府不宜强制要求宗教场所取消门票。2、目前我局正大力推进宗教场所科学布局，待今后全市各区均有足够宗教活动场所分担人流压力，且每个登记开放的宗教场所都具备人流疏导和消防应急等成熟条件后，再适时研究取消门票收费事宜。
此复。
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