同志们：
根据这次会议的安排，下面我代表市纪委派驻市民族宗教事务局纪检组作工作报告。
一、2012年党风廉政建设主要工作情况
2012年，市民族宗教局的党风廉政建设和反腐败工作在局党组的正确领导下，认真贯彻市委、市政府、市纪委一系列重要指示，紧密结合民族宗教工作的实际，狠抓各项工作落实，反腐倡廉各项工作取得了新的进展。有8项工作先后受到省、市纪委领导和有关厅室的表扬；党建党风廉政建设目标管理接受市直机关工委考核取得优秀等次；纪检监察信息工作在市政府七个部门单派机构中排名第一；共有17篇各类文章被副省级以上城市报刊、杂志、网站采用。
（一）坚决维护党的政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。市纪委《关于坚决维护党的政治纪律有关问题的通知》下发后，局党组高度重视，及时召开中心组扩大会议，组织处级以上干部学习文件精神，并要求各处室、各党支部组织传达学习，认真抓好贯彻落实。在此基础上，结合机关党风廉政建设工作会议、创先争优活动和纪律教育学习月活动，着力加强对党员干部的政治纪律教育，进一步提高维护党的政治纪律的自觉性和坚定性，从而使广大党员干部强化了讲政治、顾大局、守纪律的思想意识，保持了头脑清醒、政治坚定和思想纯洁，没有发现违反党的政治纪律的行为。特别是全局党员干部通过深入学习贯彻党的十八大精神，坚决拥护以习近平为总书记的新一代中央领导集体，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
（二）抓好反腐倡廉宣传工作，夯实党员干部拒腐防变的思想基础。局党组和派驻纪检组把加强廉政教育、筑牢思想防线作为一项重要任务，采取多种形式抓好落实。一是开设了局门户网站“反腐倡廉”栏目。已发布各类文章超过120篇，在全市46个派驻纪检监察机构驻在部门门户网站“反腐倡廉”专栏发布文章数量名列前茅。中国民族宗教网、中国广州政府网、广州纪检监察网等多家国内网站转载了该栏目的文章。二是创办了《纪检监察工作月报》。及时传达上级指示，报道廉政工作动态，交流工作经验做法，扩大廉政宣传影响，受到各方面的好评，目前已编发了13期。三是利用各种会议深入搞好廉政教育。先后五次召开全局干部职工大会，组织包括改进机关作风“大家谈”在内的三次学习论坛活动，编辑了8期党风廉政建设和党建工作专题板报，起到了积极的宣传效果。
（三）完善廉政制度建设，建立健全预防和惩治腐败体系。局党组和派驻纪检组注重在建立健全规章制度上下功夫，形成反腐倡廉的长效机制。去年以来先后制定了《新任处级干部廉政谈话制度》、《宗教团体及宗教场所财务管理实施细则》、《宗教团体及宗教场所用工管理指导意见》、《扶贫开发“双到”工作检查监督措施》等一系列规章制度，为做好民族宗教系统反腐倡廉工作提供了制度保证。12月中下旬，派驻纪检组领导带工作组对7个宗教团体落实有关制度的情况进行了检查督导，纠正存在的问题，提高了制度的执行力。
（四）认真处理信访积案，配合维护社会稳定。派驻纪检组和局机关党总支根据局党组的部署安排，积极做好信访积案处理工作，先后组织人力对两起分别长达21年和14年的信访积案进行了大量的调查、走访、取证，并10次约谈当事人，通过讲道理、摆事实、重证据，以理服人，以诚待人，以情感人，交心和慰问相结合，使其中一起上访21年的信访老户表示心悦诚服，并向局领导书写了“我现在终于有了归属感”的字句。同时，在市纪委张伟成副书记关心指导下，在市人社局领导的大力支持下，为另一起上访14年的原宗教团体一名女干部办理了社会养老保险，使她从过去只领取240元的城镇最低生活保障金到目前已领取1700多元的社会养老保险金，并享受医疗保险，从而化解了心中的长期积怨，理顺了情绪，稳定了思想。
（五）加强纪检监察机构建设，不断提高履行职责的能力素质。局党组根据实际工作需要，及时研究上报市纪委任命了纪检组副组长。尔后局里还调整充实工作力量，给纪检组和机关党总支工作人员改善办公条件，配备公务用车，为加强党风廉政建设提供了组织保证和工作支持。与此同时，积极安排纪检组领导参加中国纪检监察学院和中央民族干部学院学习培训，系统学习纪检监察和民族宗教业务知识。纪检组坚持每月召开一次工作例会，采取以会代培的方式，大力提高工作人员的业务素质，较好地适应了单派机构人员少、工作多、任务重的实际需要，从而使办事、办文、办会效率明显提高，各项工作任务完成比较出色。
（六）深入抓好纪律学习教育，强化干部职工的遵章守纪观念。在纪律教育学习月活动中主要抓了党性党风教育、从政道德教育、反腐倡廉教育、廉政风险教育和廉洁文化教育。局长、党组书记林建新结合召开纪律教育学习月和建设廉洁广州动员大会，亲自给全体干部职工上党课，增强了纪律教育的针对性和有效性。“七.一”建党91周年前夕，局机关党总支组织26名党员干部职工赴湖南衡山忠烈祠和江西井冈山革命老区参观考察，引导大家寻访红军足迹，缅怀革命先烈，接受传统教育，加强党性修养。8月份，派驻纪检组组织全体党员干部观看反腐倡廉教育片《苏联亡党亡国20年祭》、《镜鉴录4—梦断流金山庄》和电影《忠诚与背叛》等，使广大干部职工对反腐倡廉工作的思想认识得到不断深化，抵御各种不良风气侵蚀的能力明显增强，努力做到老实做人、干净办事、廉政勤政。
（七）积极开展建设廉洁广州活动，拓展反腐倡廉工作领域。局成立了以局长、党组书记林建新任组长，其他党组成员为副组长的建设“廉洁广州”领导小组；制定了《市民族宗教局贯彻落实<中共广州市委、广州市人民政府关于走新型城市化发展道路 建设廉洁广州的决定>工作方案》；组织召开了建设“廉洁广州”动员大会，并结合民族宗教系统党风廉政工作的实际，及时作出了“建设廉洁机关处室、建设廉洁民族村寨、建设廉洁宗教团体、建设廉洁寺观教堂”创建活动的部署，使我局的纪检监察工作围绕建设廉洁广州开拓了思路，深化了内涵，迈开了新步。省、市纪委推广了我局将廉洁广州建设向宗教领域延伸的做法。
（八）忠实履行检查监督职能，加强对“三重一大”等工作的检查监督。派驻纪检组认真贯彻落实《中共广州市纪委、广州市监察局派驻（出）机构业务工作管理办法》和职责要求，加强了对市民宗局重大活动部署、重要人事任免、重点项目建设和大额经费开支的监督检查。下发了对50项重点工作的督办通知，并进行不间断检查督促，有效促进了重点工作落实。同时，加强对“双到”扶贫工作的监督检查。派驻纪检组主要领导一年来先后8次带工作组赴梅州市五华县硝芳村、增城市正果镇畲族村和白云区江高镇沙溪村，对“双到”扶贫工作和美丽乡村建设进行检查督导。市直机关工委《机关建设》报道了我局的做法。
（九）认真做好岗位廉政风险防控工作，着力增强干部职工抵御风险的能力。6至11月份，在局机关和直属单位广泛深入地开展了廉政风险防控活动。局党组和派驻纪检组高度重视，严密组织，狠抓落实。认真制定了廉政风险防控实施方案，明确了具体工作目标、内容、步骤及措施，组织全局党员干部开展权力梳理、进行风险排查、划分风险等级、分类制订措施、规范权力运行、加强检查考核六个环节的工作，取得了明显的成效。共排查各类风险点241个，制订防控措施360条。11月上旬，市纪委副书记、监察局长、预防腐败局长张伟成同志带检查督导组对我局廉政风险防控工作进行检查验收，给予了高度评价。
（十）注重加强机关作风建设，进一步提高执行力。根据市纪委、市委组织部、市监察局的部署安排，10至11月份，在全局广泛深入开展了进一步改进机关作风提高执行力活动。局党组和纪检组在及时部署，广泛发动，制订方案的基础上，认真开展了“四个一”活动，即各党支部进行一次自查自纠、局机关党总支进行一次综合分析、组织干部职工进行一次“大讨论”，局主要领导进行一次总结讲评，各处室、各党支部采取召开专题会、支部会等多种形式，组织党员干部查摆在作风方面存在的突出问题，并制定了整改措施。11月底，局召开了改进机关作风提高执行力暨学习贯彻党的十八大精神大会，局长、党组书记林建新对局机关和直属单位开展这一活动的情况进行了总结讲评，提出了进一步加强机关作风建设的四条要求，使机关作风明显转变，执行力明显提高，全体党员干部以更加饱满的热情全力做好各项工作，推动了民族宗教工作的创新发展。市纪委推广了我局的经验。
二、2012年党风廉政建设基本做法
2012年，既是市民族宗教局实行派驻纪检监察机构的第一年，也是局党风廉政建设和反腐败工作向常态化、制度化、规范化迈进的一年。回顾一年来的工作实践，之所以取得明显的工作成效，概括起来主要有以下四点基本做法：
（一）严肃认真地贯彻落实上级的决策部署，牢牢把握党风廉政建设的正确方向。局党组和派驻纪检组不断强化政治意识、大局意识、服从意识，认真贯彻落实市委、市政府、市纪委关于加强党风廉政建设的一系列重要指示，并紧密结合民族宗教工作的实际，创造性地抓好落实。如市委、市政府、市纪委做出关于建设廉洁广州、进行廉政风险防控、开展纪律教育学习月活动、改进机关作风提高执行力等部署后，局党组和派驻纪检组以严肃认真的态度、求真务实的作风、一抓到底的韧劲，一丝不苟地抓好落实。对市委、市纪委布置的重要工作任务，党组班子成员及时传达，率先学习市领导的重要讲话精神，准确领会精神实质，统一思想认识。在此基础上，明确责任分工，实行按级负责，逐级抓好贯彻落实，既提高了执行力，又取得了明显成效。
（二）紧紧依靠局党组的集体领导，确保党风廉政建设取得实实在在的效果。反腐倡廉，惩治腐败，是一项政治性、政策性很强的工作，必须在党组的统一领导下，不断加大工作力度。局党组坚持把党风廉政建设作为“一把手”工程，摆上重要位置，做到与民族宗教业务工作同步研究、同步部署、同步检查、同步落实。一年来，局党组先后7次召开会议，专题研究部署党风廉政工作。年初召开全局干部职工参加的党风廉政建设和反腐败斗争大会，及时传达上级指示，周密做出工作部署，严肃提出措施要求，充分表明了局党组和纪检组做好反腐倡廉工作的坚定决心和鲜明态度。6月份，局党组班子成员集体听取派驻纪检组工作汇报，认真研究解决纪检监察工作遇到的困难和矛盾。局长、党组书记林建新严格履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，凡是涉及到反腐倡廉工作的重要问题亲自组织研究解决，重要会议亲自动员讲话，重要活动亲自到场参加，重要任务亲自检查督促，既为班子成员发挥了示范引导作用，又有效地促进了各项廉政建设任务的落实。在林建新局长的带动下，局各党组成员不仅积极支持派驻纪检组的工作，而且自觉接受监督。
（三）注重抓好打基础、管长远的工作，使党风廉政建设紧贴干部职工的实际需求。局党组和派驻纪检组坚持从实际出发，把工作的着眼点放在抓基础、管长远的工作上来。注重抓教育，在打牢干部职工的道德防线上下功夫；着力抓制度，在规范权力运行上下功夫；突出抓防控，在排查廉政风险上下功夫，始终把预防腐败、保护干部、关心干部健康成长进步作为党风廉政建设的重要指导思想和目标任务，较好地体现了以人为本、惩前毖后、治病救人的精神。
（四）坚持纪检监察工作与民族宗教工作有机融合，充分发挥党风廉政建设的检查监督作用。围绕中心、服务大局，是纪检监察工作必须遵循的重要原则。一年来的实践，使我们深切感受到，如果纪检监察工作脱离业务工作的实际，形成“两张皮”的现象，就难以发挥纪检监察机构的监督职能作用。因此，派驻纪检组坚持把反腐倡廉工作向民族宗教业务工作渗透，通过检查监督推动业务工作落实，通过促进业务工作任务完成检验纪检监察工作的成效。比如派驻纪检组主要领导通过到宗教场所调研建设廉洁广州情况，针对社会上容易出现的敏感热点问题，及时提出建设廉洁寺观教堂要做到“四个严格”的措施，即严格规范有关人员行为、严格工程建设管理、严格管好宗教场所财务经费、严格落实宗教团体用工制度。既体现了上级关于加强城市社会领域反腐倡廉建设的指示精神，又符合创新宗教事务管理的实际要求，具有较强的针对性和操作性。
2012年，我局党风廉政建设虽然做了不少工作，取得了一定成绩，但仍然还存在一些薄弱环节：一是个别人员对党风廉政建设重要性的认识不够高，有时组织集体教育活动时人员不落实；二是反腐倡廉教育还不够深入广泛，有待进一步加强；三是个别处室廉政风险的排查不够细致，制定的措施缺乏针对性。
三、2013年党风廉政建设主要任务
2013年，市民族宗教局的党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：要以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实十八届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市纪委十届三次全会精神，坚持党要管党，从严治党；坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针；坚持解放思想，改革创新，攻坚克难，狠抓落实。着力加强纪律建设，确保政令畅通；着力加强作风建设，密切党组织与群众的血肉联系；着力加强惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设向纵深发展；着力加强纪检监察机关自身建设，努力打造过硬的队伍，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为促进民族团结进步、保持宗教和谐稳定提供坚强的纪律保证。
主要抓好以下六个方面的工作：
（一）要加大廉政宣传的力度。认真贯彻中央关于“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”的指示，教育引导广大党员干部加强党性修养和党性锻炼，增强廉政意识，做合格党员。要拓展廉政教育载体。在继续办好局门户网站“反腐倡廉”专栏、《纪检监察工作月报》和廉政板报的基础上，将廉政宣传载体拓展到政务微博、显示屏和手机短信，形成崇尚廉洁的浓厚氛围。要丰富廉政教育内容。加强对中央、省、市关于廉洁自律政策法规的宣传，建立领导干部讲党课制度，在学习论坛中增加党风廉政建设专场，使反腐倡廉教育贴近党员干部的思想实际，不断增强针对性和有效性。要改进廉政教育方法。把领导教育与自我教育结合起来；把正面典型激励教育和反面案例警示教育结合起来，使反腐倡廉教育寓于丰富多彩和喜闻乐见之中。深入开展廉政文化进机关、进团体活动。7-9月份开展纪律教育学习月活动时，拟举办“广州民族宗教界共建廉洁城市、树立良好教风教貌专题讲座及廉洁书法摄影展”。
（二）要加大检查监督的力度。要充分发挥纪检监察机关的检查监督职能，加强对中央、省、市民族宗教政策和局党组重大活动部署、重要人事任免、重点项目建设、大额经费开支，以及贯彻中央八项规定、改进作风、厉行节约、出国考察等检查监督。派驻纪检组将制定具体监督检查办法，强化日常管理，坚持集中检查与日常检查相结合、上级检查和自查自纠相结合，大力开展机关作风明察暗访活动。通过检查监督，严格实施问责，保证政令畅通，提高机关效能，推动工作落实。
（三）要加大纪律建设的力度。要严明政治纪律。切实抓好政治纪律教育，使广大党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。确保党员干部在任何情况下都要做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。要严明财经纪律。严格落实财务制度，加强对各种经费的管理，切实把好预算、请领、审核、报销“四关”，防止发生违法违纪问题。要严明人事纪律。坚持正确的用人导向，坚决反对用人上的不正之风，把干部的德才表现、党性修养和作风状况作为选拔任用的重要标准。纪检监察机关要加强廉政政审，严格把关，防止“带病提拔”、“带病上岗”。要严明行政纪律。认真落实局机关各项行政管理规章制度，大力开展“四治”（治庸、治懒、治散、治奢）活动，规范办公秩序，培养优良作风，塑造良好形象。
（四）要加大风险防控的力度。继续巩固去年开展岗位廉政风险防控的成果，进一步完善各项防控措施，使广大党员干部知道风险，主动防险，不敢冒险，力求保险。着力抓好三个环节的防控工作落实：首先，抓好前期预防工作。加强干部职工的思想道德建设，最大限度地从源头上消除可能发生违法违纪问题的隐患。其次，抓好中期防控工作。通过廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉等途径，及时发现苗头性倾向性问题，运用健全的制度和科学的方法遏制廉政风险演变成腐败问题。再次，抓好后期处置工作。对有明显风险表现的个人，及时进行警示性教育，防止发生问题；对有轻微违纪行为的干部，要采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等方式，进行超前防范和动态监控。努力做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早处理。
（五）要加大健全制度的力度。针对目前民族宗教系统反腐倡廉制度建设还不够完善的实际，今年要建立廉政审查制度、宗教场所工程建设监管制度、政风行风监督制度、党员干部组织生活制度等，以适应新形势对民族宗教系统反腐倡廉工作提出的新要求。真正把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。要加强对执行制度情况的监督检查，提高法规制度的执行力。重点要加强对落实《廉政准则》规定的“8个禁止”、“52个不准”情况的检查监督，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收受礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属经商办企业提供便利条件。
（六）要加大查办案件的力度。坚决贯彻中共关于“老虎”“苍蝇”一起打和“有案必查、有腐必惩”的方针政策，充分发挥纪检监察机关查办案件的治本功能。派驻纪检组每季度进行一次案件线索排查，准确进行分析研制。凡是有群众举报的都要及时受理；凡是有具体线索的都要认真核查；凡是违反党纪国法的都要严肃惩处。当然，作为纪检监察机关必须坚持实事求是的原则，对举报反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，切实保护党员干部干事创业的积极性。
同志们，做好全市民族宗教系统的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣。让我们在局党组的正确领导下，认真贯彻市委、市纪委一系列重要指示，统一思想，提高认识，开拓进取，振奋精神，扎实工作、努力开创党风廉政建设和反腐斗争新局面，为推动广州民族宗教工作创新发展提供有力保障。
谢谢大家！
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